2026年4月2日下午，广州理工学院“广理大讲堂”系列学术活动在白云校区7-408教室顺利举行。人文与教育学院刘积亮博士应邀作了一场题为《历程与回顾——献给中国义务教育经费保障机制改革二十周年》的专题讲座。讲座系统梳理了我国义务教育财政保障体系二十年来的演进脉络、制度创新与时代成就，现场师生反响热烈。

刘博士以“大眼睛女孩”苏明娟的照片为切入点，深刻阐释了“穷国办大教育”这一我国长期面临的基本国情。他指出，在经济基础相对薄弱的背景下，国家用全球1.04%的教育公共支出，培养了占全球17.9%的学生，其背后的挑战与努力不言而喻。讲座主体部分，刘博士将改革历程划分为三个关键阶段：从2000年前提出“普九”和“两基”目标，到2006-2015年通过立法确立并实施农村义务教育经费保障机制，再到2016年至今构建“城乡统一、重在农村”的新机制。他特别强调，2006年《义务教育法》的修订是里程碑事件，它从法律上明确了“政府投入为主”的原则，彻底终结了“人民教育人民办”的历史，将农民从沉重的教育负担中解放出来。

此外，刘博士深入剖析了改革背后的财政学逻辑。他运用公共产品理论，阐明了义务教育因其巨大的正外部性，必须由政府承担主要供给责任。他回顾了1994年分税制改革与2000年农村税费改革对地方财政能力的深刻影响，正是这些变革倒逼出全新的、由中央和地方按比例分担的经费保障机制。该机制通过“分项目、按比例”的顶层设计，实现了“保工资、保运转、保安全、保贫困学生资助”的“四保”目标，确保了改革的精准落地。

讲座用详实数据展现改革辉煌成就：2006年起改革惠及1.3亿农村义务教育学生，农民教育负担大幅减轻；2012年我国国家财政性教育经费占GDP比例首次达到并稳定在4%以上；2020年我国小学净入学率达99.96%，初中毛入学率达102.5%；2023年我国平均文盲率降至3.43%；教师学历水平、生师比等教育质量核心指标持续优化，并在PISA等国际测试中展现出强大的竞争力。同时，刘博士也客观指出了当前面临的挑战，如优质资源供给不足、教育竞争压力以及服务国家创新发展能力有待提升等问题。

整场讲座史料翔实、逻辑严谨、见解深刻。刘博士不仅为听众呈现了一部波澜壮阔的教育财政改革史，更揭示了其中蕴含的“以人民为中心”的发展思想和追求教育公平的坚定决心，为理解中国教育现代化进程提供了宝贵的学术视角。